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海湾地区不能陷入动荡应成为各国共识

时间:2019-11-13 11:46:19 点击:4579次

目前,中东地区正进入“海湾时刻”。一方面,以沙特阿拉伯为首的海湾国家致力于内部事务和外交革命。海湾国家正积极扮演该地区新领导人的角色,并试图重塑中东秩序。另一方面,海湾地区局势继续紧张,伊朗核问题再次成为核心,地区安全问题日益突出。海湾走向战争还是和平已经成为国际关注的焦点。该地区内外的一系列因素正在将一直被视为“避风港”的海湾地区推向不稳定的边缘。鉴于海湾地区在全球能源和地缘政治中的战略重要性,全世界都十分关注海湾地区能否维持安全与稳定。

中国社会科学院西亚非洲研究所近日在北京发布的《中东发展报告》指出,当前海湾地区的不稳定趋势是由多种因素驱动的。

首先,从全球角度来看,国际格局正在发生深刻变化。全球力量平衡正在从西方向东方转移。新兴市场国家正在集体崛起。新自由主义曾经在世界上盛行很长时间,现在正面临衰落。作为全球霸主,美国正在走向孤立主义,并在世界许多地方实施战略收缩。具体而言,在中东,美国继续实施战略收缩,中东进入了“后美国时代”,而中国、印度、俄罗斯、沙特阿拉伯、土耳其、伊朗、阿拉伯联合酋长国和其他新兴大国正在增加它们在该地区的影响力。

第二,在区域一级,自第一次世界大战以来多次调整的中东秩序正在崩溃。新的区域秩序尚未建立,导致中东处于动荡、无序和失控的漂移期。在这个过渡时期,不可避免地会出现权力和安全真空,带来新的矛盾和冲突,加剧地缘政治竞争。霸权的退缩将不可避免地导致权力、意识形态和安全三大真空的出现。新兴力量和雄心勃勃的领导人将会出现。阴影将是无序竞争、各种联盟的分化和组合、各种冲突甚至战争。当前海湾和中东地区的主要矛盾主要表现在美国收缩后各方填补权力真空的斗争,尤其是以色列、沙特阿拉伯、土耳其、伊朗、阿联酋和卡塔尔等几个地区大国的战略竞争。他们之间的竞争不仅是利益之争,也是地区优势之争。它是关于建立区域秩序的意识形态和制度,以及谁将领导新的区域秩序。叙利亚战争和也门战争不是内战。它们本质上是区域性代理战争,与海湾国家,尤其是伊朗和沙特阿拉伯关系密切。

第三,全球能源格局的变化也对海湾的变化产生深远影响。目前,全球能源格局正在发生深刻变化,其中三个领域对海湾国家影响最大。首先,全球能源市场正在经历从西方到东方、从供应市场到买方市场的深刻转变。过去,西方世界是海湾石油的主要买家,但现在亚太国家已经取代了西方以前的地位。这也是海湾国家纷纷出台“东方政策”的主要原因。第二个是页岩气革命,在这场革命中,美国实现了能源独立,从一个主要的石油购买国转变为海湾国家的一个主要竞争对手。一方面,这导致海湾在美国能源安全和全球战略中的地位下降,美国对海湾盟国安全承诺的下降,以及区域政策中务实性和盈利性的明显增强。另一方面,它也将美国和海湾地区从前的能源伙伴转变为竞争关系。美国、沙特阿拉伯和欧佩克之间的市场竞争已成为国际能源领域的新趋势。第三,全球经济正在放缓,国际油价继续低迷。21世纪的第一个十年是高油价的时代,而第二个十年是低油价的时代。低油价给海湾国家带来了巨大的金融和就业压力,并影响了政治和社会稳定。这促使该地区各国启动了以发展非石油经济为核心的巨大改革计划。

此外,该区域国家的内部变化也在促进海湾地区的发展方面发挥了重要作用。经济转型、国家认同的重新定位和领导人的代际更替都促进了海湾的重塑。新形势催生了新一代地区领导人。目前,海湾和中东地区有许多雄心勃勃的领导人和新强人,如沙特王储穆罕默德、阿联酋王储阿布扎比穆罕默德、卡塔尔埃米尔塔米姆、土耳其总统埃尔多安、以色列总理内塔尼亚胡等。他们的自我意识、发展方向和区域发展规划与过去明显不同。他们的一举一动和一系列内外政策将不可避免地影响该地区的发展和趋势。

中国社会科学院西亚非洲研究所中东研究室主任研究员唐志超指出,海湾地区是全球能源中心,维护海湾地区的稳定对全球经济和国际安全至关重要。海湾地区保持和平与稳定,海湾国家经济的可持续现代化和转型有利于世界和平与发展。尽管目前该地区仍有许多积极因素,但可能难以维持区域稳定。海湾地区不能陷入混乱,海湾不能失去控制,海湾地区也不能陷入混乱。这应该成为该地区内外各国的共识。

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